Употребление каннабиса незаконно всего в четырех штатах, но по-прежнему запрещено на федеральном уровне. Юристы говорят, что решение этого вопроса требует трезвого подхода.
Даниэль Тернес/Construction Dive
Эта статья является частью серии “Пунктирная линия”, в которой подробно рассматривается сложный правовой ландшафт строительной отрасли. Чтобы просмотреть всю серию, нажмите здесь. 2 декабря Агентство по борьбе с наркотиками США проведет слушания по вопросу о том, следует ли переквалифицировать марихуану в список наркотиков III. Это исключило бы его из списка I, который включает героин, ЛСД и экстази, и поместило бы на полку рядом с тайленолом, кодеином и анаболическими стероидами. Предлагаемое понижение рейтинга является частью более широкой тенденции к более мягкому регулированию употребления марихуаны в США. В настоящее время осталось только четыре штата — Айдахо, Канзас, Южная Каролина и Вайоминг, — где любая форма употребления марихуаны по-прежнему запрещена законом, согласно данным базирующейся в Хьюстоне организации по тестированию на наркотики. и компания DISA Global Solutions по проверке сотрудников.
Трент Котни любезно предоставлен компанией Adams and Reese LLP
Движение штатов к декриминализации марихуаны ускорилось с 2012 года, когда штаты Колорадо и Вашингтон одновременно легализовали использование марихуаны в рекреационных целях. Но этот препарат остается незаконным на федеральном уровне, и даже если предложенное Управлением по борьбе с наркотиками изменение правил будет одобрено, он все равно будет доступен только для медицинского применения.
Меняющаяся правовая система в сочетании с требованиями к тестированию в некоторых федеральных контрактах значительно усложнили подходы строительных компаний к тестирование на каннабис перед приемом на работу, на рабочем месте и после инцидента, особенно в штатах, где действуют законы, защищающие работников от употребления марихуаны во внеслужебное время. Например, в Нью-Йорке работодатели не могут проверять работников на наличие марихуаны ни в процессе найма, ни после того, как они приступят к работе. И там, где тестирование все еще является законным, широко используемые анализы мочи и волос создают другие проблемы, поскольку они не выявляют фактических нарушений, а только следы каннабиса, которые могут сохраняться в течение нескольких дней или недель после употребления, когда человек абсолютно трезв. В отрасли, где работник с ограниченными возможностями здоровья на стройплощадке может подвергнуть опасности свою жизнь и жизнь других людей, эти изменения поставили работодателей-строителей в трудное положение.
Кэтрин Руссо Любезно предоставлена Джексоном Льюисом
“В отраслях с высоким уровнем риска, таких как строительство, это большая проблема для работодателей нужно просто понять, что делать, чтобы обеспечить безопасность на рабочем месте, но при этом соблюдать все эти законы, которые защищают употребление марихуаны в свободное от работы время”, — сказала адвокат Кэтрин Руссо, директор офиса Джексона Льюиса на Лонг-Айленде, штат Нью-Йорк, которая специализируется на тестировании на наркотики и алкоголь на рабочем месте в соответствии с федеральными законами, законами штата и местными законами.
Там, где законы штата и федеральные законы пересекаются
Ситуацию еще больше усложняют положения строительных контрактов на работы, финансируемые из федерального бюджета, которые могут требовать тестирования сотрудников на наркотики, в том числе на марихуану, и скидки на работу без лекарств от страховщиков, которые делают то же самое, а также то, как такие требования взаимодействуют с законодательством штата. Например, в Нью-Йорке тот же закон, который защищает употребление марихуаны сотрудниками во внеслужебное время, содержит формулировки, позволяющие работодателям проводить тестирование на марихуану, если этого требуют федеральные правила или другие федеральные полномочия, такие как контракт с федеральным агентством.
Учитывая эту сложность, работодателям-строителям крайне важно понимать, каковы законы там, где они работают.
“Это зависит от того, о каком штате мы говорим”, — сказал Руссо.
Возьмем Калифорнию, где рекреационное использование легально. Два закона, вступившие в силу в этом году, запрещают работодателям спрашивать работников об употреблении каннабиса вне работы или использовать анализы волос или мочи для найма, увольнения или наказания работников. Но этот аспект тестирования не распространяется на работников строительной отрасли, которые по закону все еще могут быть обязаны проходить мониторинг на предмет употребления марихуаны.
Для подрядчиков, которым нужна подробная информация о таких законах в каждом штате, юридическая фирма Troutman Pepper, базирующаяся в Атланте, подготовила всесторонний анализ политики тестирования на марихуану и трудоустройства в каждом штате.
Когда, как и зачем тестировать
Этот аспект законов о марихуане “да, но” побудил многие строительные фирмы полностью передать эту сферу человеческих ресурсов на аутсорсинг компаниям которые специализируются на скрининге на наркотики перед приемом на работу и при исполнении служебных обязанностей.
“Многие подрядчики разводят руками и отказываются от работы”, — сказал Котни.
Другие вообще прекратили тестирование на марихуану, особенно при принятии решений о приеме на работу. Это особенно актуально в строительстве, которое сталкивается с острой нехваткой квалифицированных рабочих и пытается устранить, а не навязывать барьеры для трудоустройства.
“Многие работодатели исключают марихуану из списка продуктов, которые они тестируют перед приемом на работу”, — сказал Руссо. “Работодателям часто бывает трудно набрать квалифицированных кандидатов, если они проходят проверку из-за употребления марихуаны”.
Юристы говорят, что в таких условиях многие строительные фирмы проверяют сотрудников на наличие марихуаны только в тех случаях, когда это необходимо, например, в связи с положением в федеральный контракт или после инцидента, как того требуют правила страхования.
В тех случаях, когда анализы мочи и волос не указывают на активное нарушение, анализ крови может быть более точным методом. Кроме того, совсем недавно компания Hound Labs из Фримонта, штат Калифорния, выпустила тест-алкотестер, который позволяет выявить употребление каннабиса в течение нескольких часов. По словам Руссо, этот тип тестирования многообещающий, но на сегодняшний день он не получил широкого распространения в отрасли. “Производитель алкотестера говорит, что время обнаружения составляет примерно два-три часа”, — сказал Руссо. “Если это окажется правдой, я думаю, это было бы привлекательно для многих работодателей”.
Как обеспечить безопасность на рабочих местах
В конце концов, даже в штатах там, где работодатели не могут тестировать сотрудников на употребление марихуаны, руководители строительных площадок по-прежнему обязаны соблюдать общие требования OSHA по обеспечению безопасного рабочего места для всех работников, что обычно оговаривается в контракте на строительство.И Котни, и Руссо отметили, что если руководитель замечает признаки потенциального ухудшения состояния работника — покрасневшие глаза, невнятную речь, неуверенные движения, — которые могут быть вызваны недавним употреблением психоактивных веществ, включая марихуану, у него есть законное основание отправить этого работника домой. “Независимо от того, законно это или нет, если это ухудшает вашу способность выполнять свои рабочие обязанности, безопасность важнее всего в любой день недели”, — сказал Котни.По словам Котни, руководители должны быть обучены выявлению подобных ситуаций, и любое вмешательство должно осуществляться в присутствии по крайней мере еще одного человека. Любое последующее тестирование должно проводиться в соответствии с опубликованным руководством по политике, которое работники также должны подписывать при приеме на работу в рамках контракта. Что касается других аспектов безопасности, которые генеральные подрядчики включают в контракты со своими субподрядчиками, Котни отметил, что наилучшей практикой является возложение на субподрядчика ответственности за соблюдение всех применимых федеральных и государственных правил техники безопасности. В противном случае, если подрядчик запрещает определенные действия по обеспечению безопасности, такие как тестирование на употребление марихуаны, может быть установлено, что он является работодателем, контролирующим безопасность объекта, что влечет за собой дальнейшую ответственность. “Правила постоянно меняются, если бы это было не так, у меня бы не было работы”, — сказал Котни. Вместо того чтобы предписывать субподрядчикам конкретные действия, “лучше сказать: ”Вы должны соблюдать закон, сами разбирайтесь», — и исходить из этого», — сказал Котни.Серия Dotted Line представлена компанией AIA Contract Documents®, признанным лидером в области контрактов на проектирование и строительство. Чтобы узнать больше о более чем 200 контрактах и получить доступ к бесплатным ресурсам, посетите их веб-сайт здесь. AIA Contract Documents не имеет никакого влияния на освещение в статьях Construction Dive, и их содержание не отражает взгляды или суждения Американского института архитекторов, AIA Contract Documents или его сотрудников.