Города рекламируют многочисленные преимущества, которые предоставляют общественные бассейны. Однако по мере роста затрат на их содержание, эксплуатацию и персонал стратегии финансирования приобретают все большее значение.
Автор: Карен Кролл
Ребенок наблюдает, как люди наслаждаются жарким днем у бассейна Astoria в день открытия общественного бассейна в Нью-Йорке. плавательные бассейны в районе Квинс 27 июня 2024 года. Спенсер Платт через Getty Images
Муниципальные плавательные бассейны — это больше, чем просто приятное развлечение. Летом они предлагают отдых и защиту от жары, обеспечивая при этом жителям, особенно молодежи, безопасное пространство, говорит Кэтрин Варгас, директор по паркам и рекреации Питтсбурга. “Наши бассейны встроены в наши сообщества”, — сказала она. «Предоставление возможности всем жителям научиться плавать повышает безопасность, а также улучшает качество их жизни», — сказал Дэниел Беттс, директор департамента рекреации Цинциннати. Он добавил, что, проводя уроки плавания, города, возможно, смогут сократить число случаев утопления, особенно в общинах меньшинств. “Общественные пространства обладают огромными преимуществами”, — говорит Кимберли Берроуз, старший менеджер по обучению и технической поддержке в лаборатории «Исследования в действии» Института урбанистики. Это стало ясно во время пандемии, когда резко возросло использование многих открытых общественных пространств, — говорит Берроуз.
Однако безопасное содержание и эксплуатация бассейнов является сложной задачей, учитывая ограниченные бюджеты. Растущие расходы на эксплуатацию, персонал и техническое обслуживание привели к закрытию бассейнов: в настоящее время в Питтсбурге функционирует 15 открытых общественных бассейнов, что примерно вдвое меньше, чем было в прошлом, сказал Варгас. Аналогичным образом, по словам Беттса, в Цинциннати в настоящее время функционируют 24 общественных бассейна, по сравнению с примерно 44 в конце 1990-х годов. Представители рекреационных служб говорят, что важно поддерживать приемлемую плату за вход в бассейн, чтобы бассейны оставались доступными. Например, в Питтсбурге стоимость летнего абонемента для семьи из четырех человек составляет 60 долларов, сказал Варгас, добавив, что плата за вход не покрывает эксплуатационных расходов.
В этих городах используются различные стратегии финансирования, чтобы поддерживать свои общественные бассейны на плаву.
Налоговые поступления. Наряду с получением финансирования из общего фонда Питтсбурга, четыре самых крупных городских плавательных бассейна, которые также являются самыми дорогими в обслуживании, могут получать средства от регионального налога на имущество округа Аллегейни для покрытия расходов на содержание. RAD получает часть доходов от местного налога с продаж опционов в размере 1%. “Это было невероятно полезно”, — сказал Варгас.
Плата за пользование. Беттс хочет повысить посещаемость бассейна в Цинциннати с помощью различных рекламных акций или расписания занятий. Хотя бассейны не приносят дохода, они могут стать более экономичными, в зависимости от размера платы за вход, членства и занятий плаванием, сказал он. (Города также должны предложить механизм для тех, кто не может позволить себе платить, поэтому, по его словам, никто не исключен.)
Облигации. В 2022 году примерно 59% избирателей Флориссанта, Миссури, город с населением около 50 000 человек, одобрил предложение А, заявил мэр Тимоти Дж. Лоури. 20-летний общий облигационный заем предусматривает выделение 10 миллионов долларов на реконструкцию и усовершенствование объектов водного отдыха Florissant. Облигация будет погашена за счет начисления налога на недвижимость, что обойдется среднему владельцу дома стоимостью 150 000 долларов примерно в 2,85 доллара в месяц, согласно информации из городских властей.Этим летом в городе вновь открылись два недавно отремонтированных открытых бассейна. “Это было чрезвычайно успешно”, — сказал Лоури. Он выразил надежду, что новые бассейны будут использоваться городом от 25 до 30 лет. “Бассейны делают [это] хорошим местом для жизни”, — добавил он.
Сложный выбор
Шестилетний план капитального ремонта Цинциннати, в котором отражен жизненный цикл всех удобств, связанных с каждым бассейном, включает в себя 2,4 миллиона долларов на рекреационные и водные объекты в 2025 финансовом году. По данным департамента рекреации, общая сумма расходов на обслуживание и ремонт бассейна с 2025 по 2030 год составит 15,4 миллиона долларов. “Это не такие уж большие деньги”, — сказал Беттс.
По словам Беттс, на 2025 финансовый год расходы на техническое обслуживание рекреационных объектов Цинциннати составят около 47,6 миллионов долларов. Город отключит бассейн, если он будет нуждаться в ремонте, но у департамента не будет средств на это. “Мы всегда будем начинать с вопроса общественной безопасности. Безопасно ли открывать учреждение для широкой публики?” — спросил он.По словам Беттса, вполне возможно, что в течение следующих пяти-десяти лет Цинциннати придется принять несколько сложных решений о продолжении работы с одним или двумя пулами в рамках своего портфеля. Любые решения будут приниматься частично исходя из географии: если другой бассейн находится в пределах нескольких миль и может обслуживать то же сообщество, возможно, что один бассейн будет закрыт.
Еще одним фактором является использование. “Есть ли спрос? Есть ли необходимость? Будут ли люди использовать этот ресурс? Эти вопросы имеют решающее значение”, — сказал Беттс.
По словам Варгаса, в Питтсбурге некоторые закрытые бассейны были заменены на спрей-парки, которые защищают от жары и воздействия воды и являются более экономически выгодными. По словам Лоури, когда Florissant закрыл один из своих открытых бассейнов на реконструкцию, он также открыл площадку с брызговиками, которую можно было приобрести бесплатно. “Там было много посетителей”, — добавил он.
Проблемы с персоналом
Наряду с расходами на содержание самих бассейнов, составление бюджета расходов на спасателей и других сотрудников может оказаться сложной задачей. “Инвестиции в людей, которые будут обслуживать бассейны, стали более важным вопросом”, — сказала Варгас. Питтсбург повысил зарплату спасателям, что помогло обеспечить достаточное количество персонала для безопасной работы бассейнов, — сказала она.
Удержать персонал может быть проще, если бассейн открыт не только на лето. В питтсбургском крытом бассейне one возможность предложить сотрудникам круглогодичную занятость “меняет правила игры”, — сказал Варгас.
Несмотря на трудности, связанные с содержанием и укомплектованием кадрами резервов, они, вероятно, останутся в бюджетах многих городов. “Работа с резервами является сложной, но важной», — сказал Варгас. “Мы, безусловно, вкладываем в это деньги”.
Рекомендуемое чтение
- Плавучий бассейн в Ист-Ривер на Манхэттене становится на шаг ближе к реальности, автор Изабель Кемпе • Обновлено 8 августа 2024 г.
- Паркам нужны деньги. У этих исследователей есть несколько идей о том, где его можно достать. Автор: Изабель Кемпе • 2 февраля 2024 г.